第一章 總 則
第一條 為規(guī)範(fàn)松山湖（生態(tài)園）（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理，提高園區(qū)財(cái)政資金使用績(jī)效，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)園區(qū)引進(jìn)港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才的扶持作用，依據(jù)國(guó)家、省市相關(guān)法律法規(guī)和園區(qū)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金由東莞松山湖（生態(tài)園）國(guó)家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金中的人才發(fā)展資金安排，納入園區(qū)財(cái)政預(yù)算管理。主要用於園區(qū)港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金資助、辦公場(chǎng)地及住房租金補(bǔ)貼、培訓(xùn)及參展補(bǔ)貼、貸款貼息，以及創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投資進(jìn)行補(bǔ)貼等方面的支出。
第三條 專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)主管部門為園區(qū)人才工作局。園區(qū)人才工作局及其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門依據(jù)部門職責(zé)和園區(qū)管委會(huì)相關(guān)規(guī)定，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第二章 適用範(fàn)圍、條件與標(biāo)準(zhǔn)
第四條 申報(bào)專項(xiàng)資金的港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目須符合以下條件：
（一）以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為核心依法設(shè)立，工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)關(guān)係均在園區(qū)內(nèi)的獨(dú)立法人企業(yè)；
（二）企業(yè)創(chuàng)始人年齡45 周歲（含）以下，香港籍或澳門籍，且所註冊(cè)企業(yè)股東中香港籍或澳門籍人員累計(jì)持股50%以上；
（三）屬於《東莞松山湖（生態(tài)園）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（包括高端電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)以及科技金融、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)、軟件及信息服務(wù)、服務(wù)外包、等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）。以及園區(qū)管委會(huì)重點(diǎn)扶持的其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
第五條 申報(bào)專項(xiàng)資金的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)須符合以下條件：
（一）工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)關(guān)係均在園區(qū)內(nèi)的獨(dú)立法人企業(yè)；
（二）投資對(duì)象為符合本辦法第四條規(guī)定的港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
第六條 有下列情形之一的，專項(xiàng)資金不予支持：
（一）申報(bào)過(guò)程中提供虛假材料的；
（二）申報(bào)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境負(fù)面影響大、勞動(dòng)密集型等非園區(qū)主導(dǎo)發(fā)展類型的項(xiàng)目；
（三）申報(bào)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)中香港籍或澳門籍人員不屬於核心團(tuán)隊(duì)成員，未承擔(dān)核心重要工作的；
（四）申報(bào)單位或者申報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人近5年內(nèi)受到過(guò)刑事處罰，或因違反有關(guān)財(cái)經(jīng)、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)等法律法規(guī)被行政重大處罰未滿3年的；涉嫌違反有關(guān)法律法規(guī)正在接受調(diào)查的，可暫時(shí)保留其申請(qǐng)和資助資格，視正式處理結(jié)果，按相關(guān)條款進(jìn)行處理；
（五）申報(bào)單位或者申報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有不良信用記錄或者財(cái)政欠款的；有過(guò)欠稅、欠薪、欠租、欠費(fèi)等嚴(yán)重失信行為的；
（六）在享受各級(jí)政府財(cái)政資助中存在嚴(yán)重違約行為的；
（七）未按規(guī)定向園區(qū)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；
（八）其他園區(qū)管委會(huì)依法依規(guī)認(rèn)為不應(yīng)給予資助的情形。
第七條 符合本辦法規(guī)定條件的港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才來(lái)園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目專家評(píng)審（見附件1.1中“專家評(píng)審評(píng)分表”），對(duì)綜合評(píng)分50分（含50分）以上項(xiàng)目給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金資助；辦公場(chǎng)地及住房租金補(bǔ)貼；企業(yè)培訓(xùn)、參展補(bǔ)貼；貸款貼息資助。綜合評(píng)分50 分以下項(xiàng)目，不予資助。
第八條 創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金資助。根據(jù)不同等級(jí)，可給予最高20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金資助。每家創(chuàng)業(yè)企業(yè)只可以申報(bào)一次創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金資助。
各企業(yè)資助額度根據(jù)專家評(píng)分結(jié)果確定。綜合評(píng)分80分（含80分）以上，資助20萬(wàn)元；綜合評(píng)分70分（含70分）至80分，資助15萬(wàn)元；綜合評(píng)分60分（含60分）至70分，資助10萬(wàn)元；綜合評(píng)分50分（含50分）至60分，資助5萬(wàn)元。
第九條 辦公場(chǎng)地及住房租金補(bǔ)貼。港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才來(lái)園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，其辦公場(chǎng)地原則上可享受2年內(nèi)實(shí)際租賃面積內(nèi)不超過(guò)100平方米，單位面積租金價(jià)格不超過(guò)45元/平方米的辦公場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)香港籍或澳門籍高級(jí)主管或研發(fā)團(tuán)隊(duì)核心成員，租賃住房的，每人可享受2年內(nèi)實(shí)際租賃面積內(nèi)不超過(guò)60平方米，月租金總額不超過(guò)1800元的房租補(bǔ)貼，原則上每個(gè)項(xiàng)目享受住房租金補(bǔ)貼的人員數(shù)量不超過(guò)3人。
第十條 企業(yè)培訓(xùn)、參展補(bǔ)貼。對(duì)於港澳青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加由各級(jí)教育或人力資源行政主管部門審批，依法設(shè)立的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)認(rèn)定可給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)20%，每年不超過(guò)5萬(wàn)元的補(bǔ)貼。由園區(qū)管委會(huì)或在園區(qū)管委會(huì)備案並獲得認(rèn)可的社會(huì)機(jī)構(gòu)，組織港澳青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名行業(yè)展會(huì)，提供參展企業(yè)參展經(jīng)費(fèi)20%，每年不超過(guò)5萬(wàn)元的補(bǔ)貼。參展補(bǔ)貼範(fàn)圍為企業(yè)自費(fèi)部分的展位費(fèi)、展位裝修費(fèi)用及會(huì)議註冊(cè)費(fèi)（每單位限2人）。
第十一條 貸款貼息。對(duì)獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的港澳青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按照企業(yè)實(shí)際支付利息的70%進(jìn)行核定給予貸款利息補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼利息最高100萬(wàn)元，補(bǔ)貼期限不超過(guò)兩年。同一企業(yè)（項(xiàng)目）每年度只能就同一項(xiàng)貸款申請(qǐng)貸款貼息。
第十二條 投資補(bǔ)貼。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資於園區(qū)港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，按照年度實(shí)際投資額給予10%的投資補(bǔ)貼，對(duì)單一港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投資的補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元，同一家機(jī)構(gòu)年度投資補(bǔ)貼總額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
第十三條 同一項(xiàng)目在享受本辦法資助期間，已享受過(guò)（或同時(shí)享受）國(guó)家、省、市財(cái)政資助或園區(qū)其他專項(xiàng)資金資助的，按照“從高不重複”原則就差額部分給予資助。
第三章 資金申請(qǐng)與審批
第十四條 申報(bào)本辦法資助的項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專家評(píng)審。項(xiàng)目專家評(píng)審由各產(chǎn)業(yè)招商部門在招商階段，結(jié)合入園項(xiàng)目審核和研判同期進(jìn)行。載體招商項(xiàng)目在招商過(guò)程中，應(yīng)通知項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)（或企業(yè)）按照行業(yè)歸口，自行到各產(chǎn)業(yè)招商部門申請(qǐng)項(xiàng)目專家評(píng)審?！八男隆苯?jīng)濟(jì)和混合經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，以主要經(jīng)濟(jì)型態(tài)所屬產(chǎn)業(yè)，到歸口產(chǎn)業(yè)招商部門申請(qǐng)。
項(xiàng)目專家評(píng)審會(huì)由各產(chǎn)業(yè)招商部門根據(jù)業(yè)務(wù)工作程序自行舉辦。評(píng)審組由不少於3名專家組成，其中外部專家不少於三分之二。項(xiàng)目專家評(píng)審會(huì)採(cǎi)用現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢和答辯的方式進(jìn)行。所有申報(bào)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要成員必須到場(chǎng)參加，進(jìn)行項(xiàng)目介紹及答辯。評(píng)審專家組在評(píng)審結(jié)束後，需在“專家評(píng)審意見表”（見附件1.1）中填寫項(xiàng)目平均得分、評(píng)審意見及簽名。
招商過(guò)程中，未申請(qǐng)?jiān)u審的項(xiàng)目，須在本專項(xiàng)資金申請(qǐng)前，自行到各產(chǎn)業(yè)招商部門申請(qǐng)港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審。在申報(bào)專項(xiàng)資金時(shí)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)（或企業(yè)）與原評(píng)審項(xiàng)目?jī)?nèi)容（包括團(tuán)隊(duì)核心成員、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)方向等）發(fā)生重大變更的，申報(bào)單位應(yīng)重新申請(qǐng)參加評(píng)審。
項(xiàng)目專家評(píng)審結(jié)果一式三份，一份留產(chǎn)業(yè)招商部門存檔，兩份由申報(bào)單位留存及申報(bào)專項(xiàng)資金使用。
第十五條 項(xiàng)目評(píng)審申報(bào)材料（一式三份）：
1、《東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審申請(qǐng)表》（見附件1.1）；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照複印件（驗(yàn)原件）；
3、項(xiàng)目初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)成員的“港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證”（回鄉(xiāng)卡或回鄉(xiāng)證）、護(hù)照、身份證等有效身份證明文件複印件（驗(yàn)原件）；
4、由市工商局出具並蓋有查詢專用章的股東身份證明材料（須註明出資或持股比例）；
5、項(xiàng)目初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)成員學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱等證明文件複印件（驗(yàn)原件）；
6、專利證書（如有）複印件（驗(yàn)原件）；
7、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書。包括主要股東、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、組織結(jié)構(gòu)、合作夥伴、公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、市場(chǎng)、收入（盈利）模式、財(cái)務(wù)計(jì)劃、融資計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)控制等反映創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主要特徵的相關(guān)內(nèi)容。
第十六條 專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、受理和審批，分批次、按季度於每年1月、4月、7月、10月（以下簡(jiǎn)稱“工作月”）由園區(qū)人才工作局組織實(shí)施。申報(bào)通知（或指南）每個(gè)工作月的第一周在園區(qū)管委會(huì)官網(wǎng)（www.ssl.gov.cn，以下同）發(fā)布。
第十七條 專項(xiàng)資金申報(bào)材料（一式三份）：
（一）申報(bào)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金資助須提交以下材料：
1、《東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》（見附件1.2）；
2、《東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審申請(qǐng)表》（原件一份，複印件二份）。
（二）申報(bào)辦公場(chǎng)地租金補(bǔ)貼須提交以下材料：
1、《東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》；
2、《東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審申請(qǐng)表》（原件一份，複印件二份）；
3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)辦公場(chǎng)地租賃協(xié)議複印件（驗(yàn)原件）；
4、物業(yè)出租方出具的入駐企業(yè)正常營(yíng)業(yè)的證明；
5、辦公場(chǎng)地租金付款憑證（銀行回單）和正規(guī)發(fā)票等相關(guān)憑證複印件（驗(yàn)原件）。
（三）申報(bào)住房租金補(bǔ)貼須提交以下材料：
1、《東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》；
2、《東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審申請(qǐng)表》（原件一份，複印件二份）；
3、住房租金補(bǔ)貼申報(bào)人員的“港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證”（回鄉(xiāng)卡或回鄉(xiāng)證）、護(hù)照、身份證等有效身份證明文件複印件（驗(yàn)原件）；
4、住房租金補(bǔ)貼申報(bào)人員的住房租賃協(xié)議複印件（驗(yàn)原件）；
5、個(gè)人（或企業(yè)代付）住房租金付款憑證（銀行回單）複印件（驗(yàn)原件）。
（四）申報(bào)培訓(xùn)補(bǔ)貼須提交以下材料：
1、《東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》；
2、《東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審申請(qǐng)表》（原件一份，複印件二份）；
3、參加培訓(xùn)通知及培訓(xùn)費(fèi)用發(fā)票複印件（驗(yàn)原件）；
4、參加培訓(xùn)的相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)證明材料複印件，如會(huì)議資料、會(huì)場(chǎng)照片等。
（五）申報(bào)參展補(bǔ)貼須提交以下材料：
1、《東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》；
2、《東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審申請(qǐng)表》（原件一份，複印件二份）；
3、參展合同及參展費(fèi)用發(fā)票複印件（驗(yàn)原件）；
4、會(huì)議註冊(cè)費(fèi)（如有）發(fā)票複印件（驗(yàn)原件）；
5、參展相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)證明材料複印件，如展會(huì)（包括展位）照片、商業(yè)洽談?wù)掌⒑灱s等。
（六）申報(bào)貸款貼息須提交以下材料：
1、《東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》；
2、《東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審申請(qǐng)表》（原件一份，複印件二份）；
3、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽定的貸款合同複印件（驗(yàn)原件）；
4、銀行向企業(yè)發(fā)放貸款的有效證明；
5、企業(yè)支付貸款利息的有效證明。
（七）申報(bào)投資補(bǔ)貼須提交以下材料：
1、《東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審申請(qǐng)表》；
2、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照複印件（驗(yàn)原件）；
3、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與園區(qū)港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（或企業(yè)）簽定的投資協(xié)議複印件（驗(yàn)原件）；
4、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)法人代表身份證明複印件（驗(yàn)原件）；
5、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資的銀行轉(zhuǎn)賬等有效證明。
6、被投資港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目向創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)預(yù)先提交的本條第二款規(guī)定所須提交的全部材料；
在同時(shí)申報(bào)專項(xiàng)資金多項(xiàng)資助時(shí)，《東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》和《東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審申請(qǐng)表》只需提交1套。
第十八條 申報(bào)單位按本辦法第十七條之規(guī)定，將申報(bào)材料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，全部送達(dá)園區(qū)人才工作局松山湖市民中心一樓人力資源分局前臺(tái)業(yè)務(wù)辦理窗口（聯(lián)繫電話：22892062）。園區(qū)人才工作局接收全部申報(bào)材料，即視為正式受理。園區(qū)人才工作局自正式受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)（節(jié)假日和雙休日順延，以下同），按照本辦法第二章之規(guī)定對(duì)申報(bào)材料，以及《東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》與《東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審申請(qǐng)表》內(nèi)容的一致性進(jìn)行初審，並出具初審意見。如申報(bào)材料不符合相關(guān)規(guī)定，初審意見形成後，3個(gè)工作日內(nèi)將初審意見通知申報(bào)單位。初審意見包括通過(guò)、退回、更正、補(bǔ)充等，對(duì)退回意見的申報(bào)材料，園區(qū)人才工作局本批次不再就同一項(xiàng)目接受重新申報(bào)；對(duì)須更正、補(bǔ)充的申報(bào)材料，申報(bào)單位在接到通知後，可在3個(gè)工作日內(nèi)按意見進(jìn)行更正和補(bǔ)充，並重新提交申報(bào)材料，視為重新申報(bào)。經(jīng)更正和補(bǔ)充仍不符合相關(guān)規(guī)定，園區(qū)人才工作局對(duì)申報(bào)材料予以退回，本批次不再就同一項(xiàng)目接受重新申報(bào)。申報(bào)單位在園區(qū)人才工作局正式受理後，超過(guò)8個(gè)工作日未接到初審意見，則視為申報(bào)材料通過(guò)初審。
第十九條 園區(qū)人才工作局在每個(gè)工作月的最後一周，在松山湖（生態(tài)園）官網(wǎng)上對(duì)本批次通過(guò)審查的項(xiàng)目進(jìn)行集中公示，公示期為7天。公示期間（包括後續(xù)整個(gè)項(xiàng)目有效期內(nèi)），任何組織和個(gè)人如對(duì)公示內(nèi)容有異議，均可向園區(qū)人才工作局反映或投訴。投訴應(yīng)提交標(biāo)註實(shí)名（公司名稱及蓋章或個(gè)人姓名及身份證複印件）的異議書及支持異議的證據(jù)。園區(qū)人才工作局在接到社會(huì)反映或投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)、做出處理，並將核實(shí)結(jié)果和處理情況向反映或投訴方做出公開答覆。反映或投訴理由成立的，由園區(qū)人才工作局重新出具審查意見，並在5個(gè)工作日內(nèi)通知申報(bào)單位。
第二十條 對(duì)於公示無(wú)異議和社會(huì)反映或投訴理由不成立的申報(bào)項(xiàng)目，由園區(qū)人才工作局集中按批次及時(shí)逐層報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、黨政聯(lián)席會(huì)議審批。經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議審定同意後，園區(qū)人才工作局在5個(gè)工作日內(nèi)將批覆意見下達(dá)給申報(bào)單位。
第四章 資金執(zhí)行與管理
第二十一條 獲得創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金資助的申報(bào)單位在獲得首期資助資金第七個(gè)月，向園區(qū)人才工作局提交《東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資助資金使用自查報(bào)告》（見附件1.3），如實(shí)申報(bào)資金使用情況。對(duì)資金使用存疑的，園區(qū)人才工作局有權(quán)要求申報(bào)單位提交相應(yīng)原始憑證進(jìn)行詳細(xì)核查。園區(qū)人才工作局將根據(jù)自查報(bào)告結(jié)果，決定後續(xù)資金的撥付。項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)束後一個(gè)月內(nèi)，申報(bào)單位向園區(qū)人才工作局提交項(xiàng)目執(zhí)行總結(jié)。園區(qū)人才工作局自行或組織專家對(duì)自查報(bào)告和總結(jié)進(jìn)行審查。拒不提交項(xiàng)目執(zhí)行總結(jié)的，取消申報(bào)單位園區(qū)各類扶持政策申報(bào)資格。
第二十二條 資金撥付流程：
（一）申請(qǐng)單位在接到批覆意見一周內(nèi)，根據(jù)下達(dá)的批覆意見，向園區(qū)人才工作局提交《東莞松山湖（生態(tài)園）國(guó)家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金撥款申請(qǐng)表》（見附件1.4），申請(qǐng)資助資金。在享受專項(xiàng)資金各款資助期間，申報(bào)單位就同一項(xiàng)目同類事項(xiàng)申報(bào)並獲得市級(jí)及以上政策資助，應(yīng)在園區(qū)下期補(bǔ)貼發(fā)放前，向園區(qū)人才工作局提交獲批文件，並在《東莞松山湖（生態(tài)園）國(guó)家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金撥款申請(qǐng)表》“資助金額”一欄中標(biāo)註和自動(dòng)扣減。
（二）人才工作局對(duì)《東莞松山湖（生態(tài)園）國(guó)家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金撥款申請(qǐng)表》加具審核意見，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽名審批後交園區(qū)財(cái)政分局。
（三）園區(qū)財(cái)政分局根據(jù)批覆意見和審批通過(guò)的《東莞松山湖（生態(tài)園）國(guó)家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金撥款申請(qǐng)表》，以及下款規(guī)定的支付方式，辦理?yè)芸钍掷m(xù)。
第二十三條 支付方式：
（一）創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金根據(jù)專家評(píng)分確定各項(xiàng)目具體資助金額，原則上分2次支付。首次支付資助總金額的70%，首期補(bǔ)助金到賬半年且項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提交《東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資助資金使用自查報(bào)告》後支付餘額30%。
（二）辦公場(chǎng)地和住房租金補(bǔ)貼採(cǎi)取“先繳後補(bǔ)”方式，按批次予以審批額度一次性支付。
補(bǔ)貼期從租賃合同生效後的實(shí)際支付日期開始計(jì)算，共2年。滯納金、管理費(fèi)不納入補(bǔ)貼範(fàn)圍。每批次補(bǔ)貼的租金繳納時(shí)間，截止到該批次申報(bào)工作月前一個(gè)月；首次繳納不足3個(gè)月的應(yīng)在下一批次申報(bào)；預(yù)繳租金的，預(yù)繳部分不給予租金補(bǔ)貼。申報(bào)企業(yè)連續(xù)一個(gè)月不在租賃場(chǎng)地辦公的，以及申報(bào)單位（含住房）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的，不給予租金補(bǔ)貼。
辦公場(chǎng)地租金補(bǔ)貼申報(bào)單位首次申報(bào)獲批後，在2年補(bǔ)貼期內(nèi)，每期提交《東莞松山湖（生態(tài)園）國(guó)家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金撥款申請(qǐng)表》，憑申報(bào)批次期限內(nèi)辦公場(chǎng)地租金付款憑證（銀行回單）和正規(guī)發(fā)票等相關(guān)憑證複印件（驗(yàn)原件），以及業(yè)主開具的在原辦公地址正常營(yíng)業(yè)證明，或單位承諾書（承諾本單位在原址正常營(yíng)業(yè)，無(wú)轉(zhuǎn)租、退租情況），按批次向園區(qū)人才工作局申領(lǐng)。
住房租金申報(bào)單位首次申報(bào)獲批後，在2年補(bǔ)貼期內(nèi)，每期提交《東莞松山湖（生態(tài)園）國(guó)家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金撥款申請(qǐng)表》，憑申報(bào)批次期限內(nèi)住房租金付款憑證（銀行回單）複印件（驗(yàn)原件），以及業(yè)主開具的在原租房地址正常居住證明，或個(gè)人承諾書（承諾由本人居住，無(wú)轉(zhuǎn)租、退租情況），按批次向園區(qū)人才工作局申領(lǐng)。
（三）培訓(xùn)補(bǔ)貼、參展補(bǔ)貼、貸款貼息採(cǎi)取“事後報(bào)銷”方式，按批次予以審批額度一次性支付。
（四）投資補(bǔ)貼按批次予以審批額度一次性支付。
上述各款中，《東莞松山湖（生態(tài)園）國(guó)家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金撥款申請(qǐng)表》只需提交一套。
第二十四條 對(duì)於享受本辦法創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金資助的項(xiàng)目，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)做好財(cái)政資助資金的核算管理。
申報(bào)單位應(yīng)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則做好財(cái)政資助資金的會(huì)計(jì)處理，落實(shí)專賬管理制度，對(duì)每一個(gè)受資助項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出原則上應(yīng)建立輔助明細(xì)臺(tái)賬，單獨(dú)核算，確保項(xiàng)目請(qǐng)款和接受財(cái)務(wù)檢查時(shí)能提供真實(shí)、合法、完整的會(huì)計(jì)資料。
申報(bào)單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同書規(guī)定的項(xiàng)目資金開支範(fàn)圍和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好項(xiàng)目投資經(jīng)費(fèi)核算，各類費(fèi)用的支出比例應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同書的約定執(zhí)行，嚴(yán)禁項(xiàng)目承擔(dān)單位將與該項(xiàng)目實(shí)施不相關(guān)的業(yè)務(wù)接待費(fèi)、行政管理費(fèi)、辦公費(fèi)、設(shè)備資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)、捐款、贊助費(fèi)等納入項(xiàng)目投資經(jīng)費(fèi)核算範(fàn)圍。
申報(bào)單位應(yīng)規(guī)範(fàn)項(xiàng)目資金支付管理，對(duì)單筆金額超過(guò)1萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)開支，必須通過(guò)開戶銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，否則不予納入項(xiàng)目投資額的核算範(fàn)圍。
第五章 罰 則
第二十五條 在專項(xiàng)資金使用管理工作中，有下列情形之一的，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)經(jīng)辦人等實(shí)行問(wèn)責(zé)：
（一）由於審查不嚴(yán)，導(dǎo)致不符合申報(bào)資格的申請(qǐng)人通過(guò)資格審查並最終獲得專項(xiàng)資金資助的；
（二）沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行專項(xiàng)資金資助公示制度的；
（三）違反專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金的；
（四）有其他違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，造成專項(xiàng)資金重大損失或較大負(fù)面影響確需問(wèn)責(zé)的。
第二十六條 問(wèn)責(zé)的方式主要分為: 誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。具體如下：
（一）給專項(xiàng)資金造成10萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者予以誡勉談話或通報(bào)批評(píng)。
（二）給專項(xiàng)資金造成10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）、100萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者予以責(zé)令公開道歉或停職檢查；對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者予以誡勉談話或通報(bào)批評(píng)。
（三）給專項(xiàng)資金造成100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者予以引咎辭職、責(zé)令辭職或免職；對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者予以責(zé)令公開道歉或停職檢查；對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者予以誡勉談話或通報(bào)批評(píng)。
第二十七條 在專項(xiàng)資金使用管理工作中，存在違反廉潔紀(jì)律、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者截留、挪用、擠占、貪污、私分專項(xiàng)資金，或者其他違反法律法規(guī)的行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條 通過(guò)檢舉、控告、審計(jì)、查辦案件或其他方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)責(zé)線索的，按幹部管理權(quán)限，由園區(qū)監(jiān)察審計(jì)部門牽頭，會(huì)同組織人事部門及相關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)查組，開展問(wèn)責(zé)調(diào)查工作，提出問(wèn)責(zé)建議，經(jīng)園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審定後報(bào)管委會(huì)審批。問(wèn)責(zé)建議經(jīng)園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)後，由監(jiān)察審計(jì)、組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)事宜。
第二十九條 獲資助的項(xiàng)目承擔(dān)單位有下列行為之一的，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改。整改不及時(shí)或不按要求進(jìn)行整改的，由業(yè)務(wù)主管部門通知園區(qū)財(cái)政分局及時(shí)核減、停止撥付專項(xiàng)資助資金或由業(yè)務(wù)主管部門追繳已撥付的專項(xiàng)資助資金：
（一）擅自改變項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）不按照要求規(guī)範(fàn)項(xiàng)目資金支付管理和臺(tái)賬管理，導(dǎo)致無(wú)法證明經(jīng)費(fèi)支出真實(shí)性的；
（三）轉(zhuǎn)移、侵佔(zhàn)或者挪用專項(xiàng)資助資金（獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息資金、租金補(bǔ)貼等除外）、將與項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容無(wú)關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出納入項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)核算範(fàn)圍的；
（四）項(xiàng)目組織實(shí)施不力，無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或完工，造成不良影響或損失的；
（五）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家、省、市、園區(qū)專項(xiàng)資金政策有關(guān)規(guī)定的行為。
第三十條 獲資助的項(xiàng)目承擔(dān)單位有下列行為之一的，一經(jīng)查實(shí)，業(yè)務(wù)主管部門通知園區(qū)財(cái)政分局停止撥付財(cái)政資助資金，並追繳已撥付的財(cái)政資助資金，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)），對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位處被騙取有關(guān)資金10%以上、50%以下的罰款，或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10%以上、30%以下的罰款，取消項(xiàng)目承擔(dān)單位3年內(nèi)申報(bào)園區(qū)財(cái)政資助資金的資格，並視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：
（一）提供虛假資料和憑證騙取財(cái)政專項(xiàng)資助資金的；
（二）將與實(shí)際支出內(nèi)容不相符的票據(jù)入賬騙取財(cái)政資助資金的；
（三）將同一筆經(jīng)費(fèi)支出多頭記賬，在不同的項(xiàng)目重複列支騙取財(cái)政資助資金的；
（四）將已獲得國(guó)家、省、市有關(guān)部門立項(xiàng)資助且獲得園區(qū)財(cái)政配套資助的項(xiàng)目，再次申請(qǐng)園區(qū)立項(xiàng)資助的。
第三十一條 參與本專項(xiàng)資金項(xiàng)目審查、評(píng)審、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)的第三方中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家發(fā)生重大過(guò)錯(cuò)和違法違規(guī)行為時(shí)，按以下方式處置：
（一）在評(píng)估過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊或提出的評(píng)估意見存在重大問(wèn)題或明顯漏洞、嚴(yán)重失實(shí)的，可視情節(jié)輕重，以園區(qū)管委會(huì)名義給予通報(bào)批評(píng)、取消承擔(dān)財(cái)政資金資助項(xiàng)目評(píng)估資格、建議有關(guān)部門降低諮詢資質(zhì)等級(jí)等處罰，並採(cǎi)取適當(dāng)方式向社會(huì)公布；
（二）涉嫌犯罪（構(gòu)成犯罪）的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任；評(píng)審專家存在違規(guī)行為的，參照《東莞市“科技東莞”工程資助項(xiàng)目專家評(píng)審管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
第六章 附 則
第三十二條 本辦法相關(guān)條文與現(xiàn)行其它法律、法規(guī)和規(guī)範(fàn)性文件如有衝突，如無(wú)特別說(shuō)明，應(yīng)以上位法和制定主體層級(jí)較高的文件內(nèi)容為準(zhǔn)。如與園區(qū)此前制定的相關(guān)規(guī)範(fàn)性文件有衝突，以本辦法為準(zhǔn)。
第三十三條 本辦法由園區(qū)人才工作局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自公布之日起施行，有效期由發(fā)布之日起至2018年12月31日。
附件1.1．東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審申請(qǐng)表；
1.2．東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表；
1.3．東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資助資金使用自查報(bào)告；
1.4．東莞松山湖（生態(tài)園）國(guó)家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金撥款申請(qǐng)表。
