2月26日，東莞市召開(kāi)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)動(dòng)員會(huì)，《東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）發(fā)布。東莞提出，構(gòu)建200億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金體系，布局7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
為加快打造發(fā)展新動(dòng)能，破解全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的立柱不夠、缺少龍頭大項(xiàng)目等問(wèn)題，推動(dòng)?xùn)|莞高質(zhì)量邁入萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部，東莞布局7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，以“壹年起好步、三年見(jiàn)成效、五年大發(fā)展”為目標(biāo)，打造壹批千億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)築支撐未來(lái)發(fā)展的新動(dòng)能。
布局7大新興產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)展新動(dòng)能
根據(jù)《實(shí)施方案》，東莞將首批規(guī)劃布局建設(shè)7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，分別為：松山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、東部智能制造產(chǎn)業(yè)基地、東莞新材料產(chǎn)業(yè)基地、東莞數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地、東莞水鄉(xiāng)新能源產(chǎn)業(yè)基地、臨深新壹代電子信息產(chǎn)業(yè)基地、銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地。
東莞提出了明確的工作目標(biāo)。2021年，啟動(dòng)首批全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)。2023年，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、設(shè)施及環(huán)境基本完善。2025年，形成各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
在產(chǎn)業(yè)定位方面，東莞提出，要建設(shè)世界級(jí)新壹代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國(guó)際壹流高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先前沿新材料產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國(guó)內(nèi)極具影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國(guó)內(nèi)極具潛力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國(guó)內(nèi)富有競(jìng)爭(zhēng)力的集成電路產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。
5大類20條支持政策，助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
東莞構(gòu)建“1+N”政策體系，其中“1”是《關(guān)於推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展的若幹措施》（以下簡(jiǎn)稱《若幹措施》），N包括7大產(chǎn)業(yè)基地具體扶持政策以及基金、土地、人才、考評(píng)、管理等專項(xiàng)配套政策。
《若幹措施》分為5大部分，共20條政策。
在改革類措施上，資源傾斜方面，明確統(tǒng)籌用好市壹級(jí)資源，支持基地率先改革突破，將土地、林地、能耗、排放等指標(biāo)優(yōu)先保障基地內(nèi)符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大工程和項(xiàng)目需求。優(yōu)先在基地內(nèi)布局市壹級(jí)重大公共服務(wù)設(shè)施，給予基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目更多專項(xiàng)債份額；空間拓展方面，支持各基地通過(guò)調(diào)整、整理、騰挪、拆舊復(fù)墾和異地購(gòu)買等方式，推動(dòng)用地資源向基地集中，形成連片可開(kāi)發(fā)建設(shè)用地；國(guó)企參與方面，支持國(guó)有企業(yè)投入更多資源參與基地建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、低成本空間、項(xiàng)目投融資等方面發(fā)揮更大作用。
在新增類措施上，產(chǎn)業(yè)基金方面，構(gòu)建規(guī)模200億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金體系，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶基地集聚發(fā)展。企業(yè)和人才引進(jìn)方面，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才實(shí)施3年兩個(gè)100%獎(jiǎng)勵(lì)，支持配建人才安居房。企業(yè)發(fā)展壯大方面，實(shí)施企業(yè)上規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)企業(yè)規(guī)模不斷邁上新臺(tái)階；支持企業(yè)並購(gòu)發(fā)展，按並購(gòu)標(biāo)的額5%給予補(bǔ)助。
在加碼類措施上，關(guān)鍵技術(shù)方面，實(shí)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，給予技術(shù)研發(fā)費(fèi)用資助。首創(chuàng)首用方面，鼓勵(lì)研發(fā)行業(yè)內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，開(kāi)發(fā)首版次軟件、研發(fā)創(chuàng)新藥及新型醫(yī)療器械以及相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品在東莞率先推廣應(yīng)用。先進(jìn)裝備方面，鼓勵(lì)引進(jìn)符合基地重點(diǎn)發(fā)展方向的關(guān)鍵設(shè)備，推動(dòng)企業(yè)提升生產(chǎn)技術(shù)水平。
在機(jī)制類措施上，強(qiáng)化統(tǒng)籌方面，全面推行“壹名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、壹個(gè)工作專班、壹份產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、壹套支持政策、壹張招商地圖、壹項(xiàng)配套基金、壹項(xiàng)督查機(jī)制”的“七個(gè)壹”工作機(jī)制。強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈方面，全面推行“鏈長(zhǎng)制”，重點(diǎn)圍繞平臺(tái)、企業(yè)、項(xiàng)目等關(guān)鍵支撐，加快延伸補(bǔ)齊壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推進(jìn)基地主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。引導(dǎo)激勵(lì)方面，建立“共性+個(gè)性”相結(jié)合的年度考核指標(biāo)體系，促進(jìn)各基地差異化協(xié)同發(fā)展。集中資源方面，對(duì)引領(lǐng)發(fā)展方向、具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)省內(nèi)空白的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項(xiàng)目，以及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)項(xiàng)目，采取“壹事壹議”方式給予定制化支持。設(shè)立投資決策咨詢委員會(huì)，為項(xiàng)目準(zhǔn)入、獎(jiǎng)補(bǔ)等提供決策參考。
在服務(wù)類措施上，快速落地方面，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化供地評(píng)估流程，試點(diǎn)探索“壹窗受理+開(kāi)工建設(shè)”模式。企業(yè)服務(wù)方面，配備高水平運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，圍繞企業(yè)項(xiàng)目引入各環(huán)節(jié)，提供代辦、咨詢、檢測(cè)、金融等全方位貼心服務(wù)。
三大亮點(diǎn)：
改革全市先行、扶持前所未有、服務(wù)全市最優(yōu)
《若幹措施》呈現(xiàn)出三大創(chuàng)新亮點(diǎn)。
首先，改革措施全市先行。試點(diǎn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。建立對(duì)投資項(xiàng)目審批過(guò)程中涉及的有關(guān)能評(píng)、環(huán)評(píng)等十多類評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)壹評(píng)估的工作機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地審批改革，試行“帶設(shè)計(jì)方案”出讓制度，前置完成設(shè)計(jì)方案編制和審查，並納入土地出讓文件。強(qiáng)化空間整合提升，更大力度支持基地範(fàn)圍內(nèi)鎮(zhèn)村工業(yè)園改造，開(kāi)通“工改M1”審批綠色通道，“工改 M1”高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈項(xiàng)目可按幢、層等為基本單元進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓（現(xiàn)售）。建設(shè)低成本空間，支持市屬國(guó)有、鎮(zhèn)屬集體企業(yè)等在國(guó)有出讓用地上開(kāi)發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和潔凈車間，以“成本+適當(dāng)利潤(rùn)”方式，對(duì)入駐高成長(zhǎng)和上市後備企業(yè)按幢、層等為基本單元進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓（現(xiàn)售）。
其次，扶持力度前所未有。提出對(duì)新引進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商目錄中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，連續(xù)三年按當(dāng)年地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的100%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)駐基地的高端人才和緊缺人才，按其當(dāng)年度所繳納工薪收入個(gè)人所得稅以及科技成果轉(zhuǎn)化形成的個(gè)人所得稅市留成部分的最高按100%標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人。構(gòu)建規(guī)模200億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金體系。企業(yè)上規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)最高額度提高至500萬(wàn)元，支持企業(yè)並購(gòu)補(bǔ)助最高額度提高至2000萬(wàn)元，先進(jìn)裝備補(bǔ)助最高額度提高至3000萬(wàn)元等等。
最後，服務(wù)保障全市最優(yōu)。引入高水平運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)營(yíng)銷、檢驗(yàn)檢測(cè)等配套服務(wù)。建立“首談負(fù)責(zé)制”以及項(xiàng)目包落地機(jī)制，實(shí)行“首談”對(duì)接部門壹跟到底，形成閉環(huán)。建立企業(yè)金融對(duì)接人制度，實(shí)行“壹企壹隊(duì)”服務(wù)工作機(jī)制。優(yōu)先在基地內(nèi)布局市壹級(jí)重大公共服務(wù)設(shè)施，給予基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目更多專項(xiàng)債支持。支持各基地為進(jìn)駐企業(yè)配套建設(shè)人才安居房。
此外，上述政策中關(guān)於200億元產(chǎn)業(yè)基金、定制化支持等，是全市各鎮(zhèn)街、園區(qū)適用的。對(duì)各鎮(zhèn)街引進(jìn)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別重大的或有較大發(fā)展?jié)摿Φ?，可按“壹事壹議”方式享受上述政策支持。
來(lái)源：南方Plus
